아키노 대통령, 국민에게 다시 변화를 위한 단결 호소영 웅의 날인 29일 아침, 아키노 대통령은 수도권 타귁시의 영웅 묘지에서 열린 기념식에 참석, “1명의 슈퍼맨이 아니라 국민 한 사람 한 사람의 상호 협조가 필요하다”며 국민에 변혁을 위한 단결을 호소했다. 대통령은 필리핀어로 한 연설에서 “영웅이 되기 위해 목숨을 희생하며 피를 흘릴 필요는 없다”고 지적했다. 법률을 지키는 것과 도움을 필요로 하는 사람들에게 손을 빌려주는 등 각자 개개인이 협력하여 문제를 해결하면 된다며 “그렇게 되면 역사적인 명성을 바라지 않고, 남모르게 개척정신을 갖고 봉사하게 되면 진정한 영웅이 태어난다” 고 협력을 요청했다. 영웅의 날은 스페인에서 독립 혁명을 주도한 ‘안드레스 보니파시오’ 를 비롯한 무명의 영웅들을 기념하는 날로 공표된 공휴일이다. 이날 행사에는 가스민 국방, 델 로사리오 외무장관, 트렌티노 수도권개발 국장 등이 참석했다.

관광청 중앙 비사야 사무소 발표에 따르면 올해 1 ~ 5월, 세부 주를 방문한 관광객은 81만 673명으로 전년 동기 대비 10.37% 증가되었다. 특히 외국인 관광객은 33만 93명으로 전년 동기 대비 13.68% 증가를 기록했다. 국가별로는 대한민국이 전체의 3분의 1이상을 차지하고 1위를 유지, 전년 대비도 23.15% 증가한 10만 7217명이었다. 톱 10위 안에 러시아의 성장이 현저하고, 전년 대비 120.96%의 5619명으로 전체 6위로 하면서 주비 러시아 대사관을 통한 움직임의 성과라고 한다. 한편, 급격히 떨어진 것은 중국, 홍콩에서 지난해 8월 일어난 버스 탈취 사건 후유증인 것으로 보인다. 기타 상위 10개국 중에는 일본, 미국, 호주, 영, 독일, 캐나다 각국이 포함되어있다.

법무부장관, 위험 약물 법의 일부 조항의 검토 호소2008년 9월 수도권 문틴루파시의 고급 주택지 등에서 대마초 등을 판매한 혐의로 체포된 후에 법무부 간부들의 의혹이 부상했다.부유층의 아들 3인조 소위 ‘알라방 보이즈’를 둘러싼 재판에서 문틴루파 지방 법원은 26일 수사한 말라카냥 마약 단속반 (PDEA)에 의한 증거품의 보관 처리 절차에 문제가 있었다며 피고 2명에게 무죄를 선고했다. 목격자 증언의 일관성에도 문제가 있다고 지적했다. 다른 피고는 퀘손 지법에서 현재 심리 중에 있다. 이번 판결에 구체레스 PDEA 국장은 이날 판결한 판결문을 입수해 법무부에서 재검토하겠다는 성명을 냈다. 또한 발루테 대통령 부대변인은 이날 “특정 개인을 기소하는 이상 충분한 증거를 쌓아 각 정부기관에 요구하겠다”고 신중하게 수사를 실시해야 한다고 밝혔다. 법무부 검찰국은 2008년 12월 수사의 위법성 등을 이유로 마약 소지 혐의로 체포된 청년 3명의 불기소 처분을 결정했다. 그러나 법무부 간부들에게 용의자의 가족들에 의해 5천만 페소에 달하는 뇌물 의혹이 발각되어, 아로요 전 대통령이 09년 3월 독립 조사위원회의 권고에 따라 용의자 3명의 불기소 처분을 취소했었다. ▽ 법무부장관, 위험 약물 법의 일부 조항의 검토 호소 ‘알 라방 보이즈’ 라는 부유층 아들의 피고 3인 중 2명의 피고에 대하여 문틴루파 지방법원이 최근 무죄 판결을 아래 한 것에 대해 리마 법무장관은 28일 수사 방법과 증거 보전 절차에 엄격한 제한이 있는 포괄적인 위험 약물 법(공화 국법 제 9165호)의 일부 조항을 개정할 필요성을 호소했다. 이 장관은 먼저 “약물을 둘러싼 재판의 유죄 율은 1% 정도로 다른 범죄에 관한 재판에서 유죄 비율에 비해 가장 낮다”고 약물 재판의 어려움을 설명했다. 따라서 “위반자 특히 신디케이트에 대한 검찰의 기소를 어렵게 하고 있는 특정 조항이 존재한다”고 지적하고 하원의회에 법의 일부 조항 개정을 위원회에서 심의해야 한다고 요구했다. 3인조는 2008년 9월 몬틴루빠시의 고급 주택지 등에서 마약 소지죄로 체포되었다.

수 도권 방송국 ABS - CBN에 대한 1억 페소의 손해 배상 소송을 제기한 GMA방송은 퀘손지방법원의 결정의 부당성을 둘러싼 재판에서 항소 법원은 이같은 결정을 파기하는 판결로, ABS - CBN 측의 주장을 인정하여 손해 배상 소송을 제기한 라이벌 방송국 GMA 네트워크가 2심에서 패소한 형태다.분쟁 대상은 이라크의 무장 조직에 납치된 대비 남성이 무사히 석방되고 2004년 7월 마닐라 공항에 귀환했을 때의 GMA 측이 방송했던 일부 영상을 ABS-CBN측이 보도하여 GMA측의 지적 재산권 침해를 호소했다. 따라서 GMA는 명예 훼손에 ABS-CBN을 퀘손 지검에 형사 고소하고, 1억 페소의 손해 배상 소송을 지법에 냈다. 명예 훼손에 대해서는 같은 지검이 '증거 불충분'으로 불기소 처분했기 때문에 GMA는 법무부와 지검 처분의 부당성을 호소 현재도 판단이 진행되고 있다. 손해 배상 소송에 대해 같은 법원이 명예 훼손 사건에서 1년 이내의 제소를 의무화한 법원의 규정에 따라 GMA 측의 소송을 기각했다. 하지만 GMA측은 판단의 재고를 제기, 이 법원은 손해 배상 소송의 심리를 계속하고, ABS - CBN이 결정에 불복 항소했다. 한편 항소법원은 형사 고소 사안이 진행되고 있는 가운데 민사 소송을 계속할 수 없다고 정한 법원 규정을 인용, 이 법원 결정을 파기했다.

故 카디널 신 추기경의 위덕을 기리기 위해 수도권 만달루용시는 31일 추기경의 생일을 맞아 '카디널 신 거리'명명식을 한다. 마닐라 대주교와 추기경 주택이 있는 E-로드리게스 거리를 개명하고 새롭게 카디널 신 거리로 명명한다. 명명식에는 동 시와 카톨릭교회 관계자가 참석한다. 생전에 추기경이 마술사와 어릿광대를 집에 불러 이웃의 아이들을 즐겁게 했던 것으로 명명식에서 마술 등이 선보일 예정이다. 故 신 추기경은 1974년에 마닐라 대주교에 취임하여 76년 추기경에 임명되어 필리핀 천주교 계의 지도자로 있었다.86년 아키노 정변(엣사 혁명)과 2001년 정변 엣사-2에서 신자들에게 항의 집회 참여를 호소하는 등 정권 교체를 결정짓는 역할 후, 2004년 6월 다 장기 부전으로 사망했다.

국가통신위원회(NTC)는 최근 통신회사 사이의 휴대전화 통신요금 인하에 관한 개정안을 발표했다. 개정안은 연내에 실시 예정이다.현재 이용자가 부담하는 문자메일(텍스트)의 통신 요금은 1통 1페소. 이 중 연결 수수료가 35센타를 차지한다. NTC가 6월말에 발표한 안내장은 3년간 접속 요금을 단계적으로 인하하는 내용이다. 1년째는 25센타에서 1년마다 5센타씩 할인, 3년째 연결 비용 15센타. 이번 개정안에서는 단계 인하가 아니라 처음부터 연결 비용을 15센타 인하로 문자메일 1통당 통신비용 80센타가 된다. 개정안은 또한 전송된 문자 메시지의 99%가 30초 이내에 수신자에게 전달되도록 해야 한다고 각 통신사에 요청했다.NTC는 통화 요금에 걸리는 연결 비용에 대해서는 단계적인 인하를 검토 중이며 현재 분당 통화료 6 ~ 6.5페소를 1년 만에 3 ~ 4 페소, 2년 2 페소, 3년째 1페소로 인하된다. 휴대 전화 통신 요금이 마지막으로 조정된 것은 2003년인데 아시아 지역에서 통신 요금이 가장 높다고 한다.

▲2분기 국내 총생산(GDP) 성장률은 4.5 ~ 5.5%로성장 예상 국가경제개발청(NEDA)의 파테랑아 장관은 25일, 2011년 2분기 국내총생산(GDP) 성장률을 4.5 ~ 5.5%로 예측하고, 전년 동기의 7.9%에서 감소될 전망을 제시했다. 각 부문의 예측은 농업 6.3 ~ 6.9%, 산업 3.7 ~ 5.0%, 서비스 4.7 ~ 5.6%. 연료 상승과 자동차 판매 감소의 영향으로 산업 서비스 두 부문의 침체가 예상된다고 한다. 속보 치는 31일 발표 예정이다. 1분기 GDP,실질 성장률(속보치) 는 4.9%. 정부의 연간 목표는 7 ~ 8%다. ▲교육 도서 면세 수입에 새로운 지침 알 바 관세청장은 교육, 과학, 문화 관련 도서의 면세 수입에 관한 새로운 지침을 발령했다. “교육, 과학 및 문화적 자재 수입에 관한 협정(플로렌스 협정)”에 따라 이러한 도서 등의 세금 면제 조치를 받기 위해서는 국제연합 교육 과학 문화기구(유네스코) 대비 지부와 교육부, 재무부 등 인증서 취득이 의무화되었다. 또한, 신문이나 잡지 등 정기 구독 도서 수입도 부가 가치세 면제가 인정된다. ▲ 22개 은행 줄줄이 파산 선언중 앙은행에 따르면 올해 1 ~ 8월기에 대비 예금 보험기구(PDIC)에 의해 파산된 지점중에 국내 은행과 저축 은행 등 총 22개 은행으로 전년도에는 17개 은행이었다. 올해 3월말 현재 국내의 시중 은행의 총수는 746라인으로 전년 말부터 33개의 지점이 감소했다. ▲인수 합의 기한 연기 또는필 리핀 장거리 전화 회사(PLDT)에 따르면 휴대 전화 3위 디지털 회사를 흡수 합병 합의에 대해 정부의 승인 유효 기간을 26일 이후로 연기함으로써 양사가 논의한다. 국가 통신위원회(NTC)의 승인이 양사가 당초 결정했던 26일까지 얻을 수 없었기 때문이다. ▲미쓰이 상사에 지주 매각 해 외에서의 사업 전개를 강화하고 있는 대비 컨테이너 취급 업체 최대 국제 컨테이너 터미널 서비스 회사(ICTSI)는 소유하고 있던 싱가포르의 컨테이너 취급 업체, 포르테크 인터내셔널의 17% 주식을 3560만 싱가포르 달러에 미쓰이 상사에 매각했다. ICTSI는 지난 6월 회사를 완전히 인수하기 위해 주식 공개 매수를 실시했지만, 대항 매수를 실시한 미쓰이 상사의 제시 금액이 ICTSI을 웃돌았다. ▲7개 어항의 양륙이 11% 감소 어 업 개발청(PFDA)에 따르면 올해 1 ~ 6월기의 수도권 나보타스 어항이나 민다나오 지역 제네랄 산토스 어항 등 전국 주요 7개 어항의 양륙이 16만 1,023톤으로 전년 동기 대비 11.5% 감소했다. 인도네시아와 어업 협정이 최근 파기되어 인도네시아 영해 내에서 조업이 제한되었기 때문에, 특히 제너럴 산토스 어항의 양륙이 떨어졌다. 7개 어항에는 상기 2항 이외에 루세나시, 팡가시난 주 수아르 도시, 일로 일로 시, 다바오 시, 잠보앙가 시에 있는 어항 5개 항이 포함된다.▲MRT, 유지보수사업 민영화로 하스 교통 통신 장관은 수도권 철도(MRT) 3호선 유지관리 업무를 민영화 방침을 밝혔다. MRT의 경영에 민간 기업도 참여하고 있으며, 운영권 자체의 민영화는 문제가 많다는 견해가 강해지고 있기 때문이다. 정부가 소유하는 경량 고가 철도(LRT) 1호선의 경영권 유지 보수 업무의 민영화 입찰은 향후 실시한다고 한다.▲쉘과 칼테스 석유가 인상, 석유 제조원 쉘과 칼텍스는 30일 휘발유 등 석유제품 가격을 올린다. 상승폭은 고급 가솔린 1리터 당 35센타보, 보통 가솔린이 50센타보, 등유 15센타보 인상했다.▲중국 정부와 철도사업 재협상중 국을 방문하는 아키노 대통령을 수행한 마로하스 교통 동신장관에 의하면, 대통령은 북부 루손 철도사업(수도권 갈로오칸시 ~ 팜팡가 주 클라크 특별 경제특구 ~ 북부 루손 지역) 계약 조건을 변경을 위한 중국 정부와 협의 예정이다. 이 사업은 사업비 12억 달러에서 18 억 달러로 팽창하는 등 자금 문제가 걸림돌이 되어 중단하고 있다.▲국철 남방 선 9월 재개국 철(PNR)에 따르면, 태풍에 의한 궤도 손상 등으로 운행을 중단했던 국철 남방선 “비콜 익스프레스(수도권 ~ 루손 지방 남쪽 카마리네스 둘레시)”가 9월 중순부터 재개될 예정이다. 비콜 지방 최대의 축제 “뻬냐후란시아(9월 15 ~ 21일)” 개최에 맞춰 재개한다. ▲태양광 발전 사업에 인센티브 혜택투 자위원회(BOI)는 ATN 필리핀스 태양 에너지 그룹의 태양광 발전사업(발전량 30메가와트, 사업비 56억 7,600만 페소)에 법인세 공제 등 인센티브를 부여했다. 재생 가능 에너지 법(공화국법 제 9513호)에 따라 고정 매입 가격을 정부가 수립 때까지 기한부로 한다.▲인도네시아에 진출 검토대 비 광산기업 최대의 피렉스 마이닝사는 해외 진출 제 1탄으로 인도네시아 탄광 및 금광 인수를 검토하고 있다. 이 회사는 레판토 컨설데이 티드 마이닝 사의 5% 지분을 인수했으며, 마닐라 마이닝 회사에 추가 출자하는 등 국내에서 투자를 진행하고 있다. 상반기(1 ~ 6 월) 순익은 전년 동기 대비 3.5배 증가 32억 2,000만 페소.▲에어 아시아에 잠정 영업 허가말 레이시아를 거점으로하는 저가 항공사 에어 아시아와 대비 투자자의 합작으로 자회사인 에어 아시아 필리핀에 대해 대비 민간항공국이 잠정 영업을 허가했다. 9월부터 클라크 국제 공항과 싱가포르, 마카오, 홍콩을 연결하는 정기편을 취항한다. ▲미국 연금기금, 대비 투자 확대미 국 캘리포니아 공무원 퇴직 연금 기금의 필리핀 증시에 투자한 금액은 5월말 현재 전년 동월 대비 26% 증가한 6,080만 달러. 이 기금은 지난해 아얄라와 메트로 뱅크, 대비 장거리 전화(PLDT), 슈마트(SM), 마닐라 전력 및 에너지 개발사 등 상장 기업 19개사에 출자하고 있다. ▲지적 재산권 침해 피해액 50% 증가대 비 지적 재산권 사무소 등에 따르면 1 ~ 8월에는 정부가 압수한 침해 상품 금액은 전년 동기 대비 56.5% 증가한 37억 페소. 지적 재산권 국가위원회(NCIRP)은 신법 성립에 의해 연중 압수 금액 목표 80억 페소는 달성할 가능성이 크다고 한다.

필리핀 외무부는 지난달 29일 국제형사재판소(ICC 본부 네덜란드 헤이그)의 차기 재판관 후보에 산티아고 상원 의원을 지명했다고 발표했다. 국 제법원은 학살과 전쟁범죄, 인류에 대한 범죄를 재판하는 유엔의 상설기관으로 로드리게스 외무장관은 산티아고 의원의 인선에 대해 국제 인도법의 전문성과 로마 규정 비준 추진 경위를 소개하고, “후보자를 세우는 일은 정의, 인권, 평화와 법질서를 민주적이고 국제적으로 추진해 나갈 것을 나타내는것”이라고 했다. 산티아고 의원은 2008년에도 국가 간 분쟁해결 등을 주요 역할로 하는 유엔의 상설기구, 국제사법재판소(ICJ 본부 네덜란드 헤이그) 재판관 선거에 출마했지만 낙선했다. 이 의원은 선거를 위해 9 ~ 10월에 걸쳐 헤이그와 뉴욕에서 선거 운동을 시작한다. 2008년 낙선된 이유는 ①대비 일 경제 연대 협정 (EPA) 반대 ②방문 미군 지위 협정(VFA) 폐지 추진 ③티베트 불교 최고 지도자 달라이 라마와의 교우, 티베트 독립지지 등으로 이 의원의 정치적 입장의 이유로 일본, 미국, 중국이 반대했기 때문이라고 주장했다. 이번 선거에서는 거부권이 발동할 수 없기 때문에 기회는 크다고 낙관, 당선되면 상원의원직을 물러나 헤이그에 살게 된다며 자신감을 내비치고 있다. 한편 국제형사재판소 재판관의 임기는 9년으로 18명으로 구성되어 있으며 이번에는 6명의 재판관을 충원한다. 선거는 12월 12 ~ 21일 미국 뉴욕 유엔본부에서 열리는 ICC의 제 10차 당사국 회의에서 열린다.

사건 1주년 23일, 유족들 리잘 공원 현장에서 피해자의 명복을 빌어 제단을 향해 고개를 숙여 희생자들의 명복을 비는 유가족들홍콩 관광객 8명이 사살되고 버스 탈취사건이 발생한지 23일로 1년이 지난 현재 인질 구출 작전 실패 등 행정처분의 대상이 된 정부 관계자 7명 중 실제로 처분을 받은 것은 두 사람뿐이라고 한다. 21일 유족이나 생존자들로부터 처분 절차 및 형사책임을 추궁하려고 하지 않는 대비 정부의 지지부진한 대응을 비난하는 목소리가 높다. 한편, 라시엘다 대통령 대변인은 특수부대의 신설이나 장비 충원 등은 '교훈을 살린 결과'라고 어필하며 30일부터 대통령 첫 방중을 앞두고 이러한 성과를 홍콩 정부에 알려 제한되고 있는 필리핀 관광을 해제 하겠다는 계획이다.▽ 정직 11일간 받은 산티아고 수도권 경찰청장과 곤잘레스 감사원 부원장징 계처분 대상이 된 7명의 처분 이유를 살펴보면 ▽산티아고 수도권 경찰청장(직무태만) ▽마구티바이 수도권 경찰 마닐라시 본부장(직무 부적격) ▽인질 석방 협상을 담당한 이에부라 경감 보(직무태만) ▽구출 작전 때 경찰을 이끈 파스쿠알 경정(직무태만) ▽석방 협상 등을 총괄한 림 마닐라 시장(처리 오류 등) ▽범인 멘도사 전 경위(사살) ▽뇌물을 요구한 곤잘레스 행정 감사원 부원장(직무 태만 등) ▽범인의 동생 멘도사 2급경사(직무태만) 등이다. 7명의 처분이 결정된 사건에서 약 2개월 후 2010년 10월 이후 약 10개월 만에 실제로 처분을 받은 것은 정직 11일간의 산티아고 청장과 징계면직의 곤잘레스 부원장뿐이다. 나머지 5명의 내용은 내무자치성 및 공안위원회가 현재도 처분 내용을 검토하고 있다. 또한 마구티바이 본부장들은 처분 자체에 이의를 제기하고 최종 처분 내용이 정해질 때까지 시간이 더 걸릴 것 같다고 한다.▽ 형사 책임의 추궁21일 유족들은 국가경찰 등의 부적절한 대응이 최악의 결과를 초래한 것으로 대비 정부의 공식 사죄와 보상뿐만 아니라 정부 관계자의 형사 소추를 요구하고 있다.구 출 작전 실패 요인 등을 조사했던 대비 정부 조사위원회도 2010년 9월 보고서에서 ①마닐라 시장을 위원장으로 하는 위기 관리위원회의 지원 체제의 부족 ②범인의 요청에 대한 부적절한 대응 ③범인의 동생 석방 협상에 참여, 판단 미스 ④범인을 격앙시켜 협상을 계속 불가능하게 하고 동생 구속 ⑤가장 중대한 국면에서 현장 지휘소에서 멀리 떨어져 있던 림 시장과 국가경찰 간부 등을 실패 요인으로 지적했다.또한 페노 내무자치 차관과 림 시장, 산티아고, 마구티바이 본부장 등 6명에 대해 형사 책임을 추궁하도록 아키노 대통령에 권고했다.그 러나 최종적인 대통령 결정은 '형사 책임 불문' 범인의 동생 멘도사 2급경사만 공범으로 기소되는 데 그쳤다. 향후 대통령 결정이 뒤집힐 가능성은 부족하고 페노 차관 등 정부 관계자가 형사 책임을 추궁당하는 일은 없을 것으로 예상된다.▽ 중국 방문, 관광객 제한에 대해 해제를 노린다.유 족들은 필리핀 정부에서 아무것도 처리 된 것이 없다고 불만을 터트리고 있는 가운데 라시엘다 대통령 대변인과 국가경찰 대변인은 19일 기자 회견에서 “아무것도하지 않는다는 비난은 비논리적이며 다양한 진보가 있었다”고 사건의 교훈을 살린 성과를 강조했다.첫 번째 성과는 납치와 인질사건의 대응을 임무로 하는 국가경찰의 ‘위기 대응부대(CAF)를 신설, 특수부대(SAF) 등의 정예부대를 창설하여 국가경찰로서는 이례적이라고도 할 수 있는 1억 6,700만 페소의 예산을 투입하여 최신 장비를 갖춘 것이다. CAF 신설 이외의 성과는 ①수도권 및 세부 주 관광지 관광객 보호 경찰대 신설 ②인질 석방 협상에 해당 전문관 양성 ③인질 사건 등의 대응을 설명한 경찰관 전용 수첩 작성 등이 올랐다.이러한 성과를 강조하는 배경에는 사건 1년이 지난 현재도 관광 제한을 해제하지 않는 홍콩 정부를 설득하겠다는 것이다. 또한 홍콩정부가 발효한 여행 정보는 필리핀을 시리아와 대등한 '가장 위험한 국가'로 자리매김 하여, 홍콩 관광객은 올 상반기 전년 동기 대비 21% 감소한 5만 6,500명까지 떨어졌다. 홍콩 관광객은 국가별로 항상 상위 10위권에 '단골 고객'으로서 30일부터 대통령 첫 방중을 계기로 사건처리의 성과를 강조하고, 여행 제한의 조기 해제를 위해 최선의 노력을 다 하겠다는 의지를 보였다.▽사건 1주년 23일, 유족들 리잘 공원 현장에서 피해자의 명복 빌어홍콩 관광객 8명이 희생된 버스탈취 사건 1년이 경과한 23일, 유족과 생존자들이 리잘 공원현장에서 피해자의 명복을 빌었다. 또한 퀘손 경찰본부에서도 정부 관계자들이 참석한 가운데 진혼 미사가 있었다. 기리노 그랜드스탠드 길거리에는 제물을 담은 제단이 설치되어 오전 9시 불교식으로 위령식이 거행되었다. 스님의 독경이 흐르는 가운데 검은 복장을 입은 유족들은 제단을 향해 고개를 숙여 희생자의 영혼을 위로했다.약 45분 동안 위령식을 마친 후 유족의 남성 1명이 기자들의 취재에 응해 “인질 석방 전략에 대해 정부는 치졸한 실수와 잘못된 판단을 반복했다. 사건의 모든 책임은 필리핀 정부 에 있지만, 아직까지 사과의 말 한마디, 전화 한통조차 없다”고 대비 정부에 대한 분노를 드러냈다. 한편, 국가경찰 본부에서는 오전 8시부터 열린 진혼 미사에 로부레도 내무자치 장관과 바칼조 국가 경찰청장 등 정부 관계자가 참석했다.사건의 대응을 놓고 비난을 받았던 로부레도 장관은 유족들의 공식 사과 요구에 대해 “중요한 것은 사과의 말보다 행동이다. 금번 사건을 계기로 국가 경찰 장비 보충 등 우리는 올바른 방향으로 향하고 있다. 또한 행정 처분 대상자 처리문제도 평소보다 빠른 속도로 진행되 고있다” 고 강조했다.

모로 이슬람 해방 전선, 정부가 제시한 평화협정안 '기대 이하'라며 거부 무라도 MILF 의장(왼쪽)과 회담하는 아키노 대통령필리핀 정부 측 레오넨 협상단장은 23일 중개 국가인 말레이시아 수도 콸라룸푸르에서 이슬람 급진파, 모로 이슬람 해방 전선(MILF)과 평화협상을 재개했지만 MILF가 정부 측의 발표한 평화 협정안을 거부했다고 밝혔다.MILF의 자바 파울 부의장(정치문제담당)은 이날 현지 언론에 발표된 “정부의 협정안 내용은 우리의 방안과는 전혀 다르다”며 정부 측의 협정 안에 대해 크게 실망했다고 강조했다. 협상은 24일까지 진행될 예정 이었지만, MILF 측의 거부로 이날 종료했다. 다음 협상 일정은 미정이다.레오넨 단장은 회견에서 MILF 측이 거부한 이유에 대해 “제시한 협정 안이 MILF 측의 기대에 미치지 못하기 때문에 MILF가 요구하는 서브 스테이트는 협정안에 명기하지 않았다”고 설명했다. 이 협정안은 약 20페이지로 내용은 ①이슬람 자치구 (ARMM)의 사회 서비스와 경제 개발을 위한 노력 ②MILF와 평화 협상의 정치적 해결 ③이슬람 사람들을 포함한 분쟁 당사자에 대한 역사적 사실의 이해 등 3개의 기본 항목이다.특히 평화협상의 정치적 해결은 고급 자치구 창설을 목표로 하여 새로운 자치법 제정에 '반사모로 이슬람 국가위원회'의 설치를 담았다. 위원회는 정부와 MILF, 평화 과정에 참여하는 관계자로 구성된다. 그러나 MILF 측이 요구하는 '조상 전래의 토지'의 범위가 포함되는 구체적인 것은 명시되지 않았다. 또한 이 단장은 “헌법과 지방 자치단체 법에는 많은 가능성이 있고, MILF 측이 요구하고 있는 천연 자원 등, 이권 문제는 현행 헌법에서 해결할 수있다”며 앞으로도 헌법 테두리 내에서 평화 협상을 진행할 예정이라고 했다. 한편, 자바 파울 부의장은 1990년에 시행한 ARMM 같은 자치구를 처음부터 요구하지 않았지만 “ARMM은 자치구로 실패했다”며 하위 '소국가 창설'을 고집하고 있다고 다시 강조했다.아 로요 전 정권 아래에서 열린 평화협상에서 대법원이 2008년 8월에 서명을 금지하게 된 협상의 마지막 주요 의제는 '조상 전래의 토지인지 인정'문제에 관한 각서 안은 6주 1시 로 구성된 ARMM의 712개 바란가이(최소 행정구)를 더한 확대 자치구 설치 등을 기본으로 한 구체적인 내용이었다.MILF 측의 요구가 지금까지 반영되어 있어 국군 부대와 MILF와의 전투가 격화되어 대법원도 이 각서를 위헌이라고 판단. 협상 중단이 장기화된 상태다.아 키노 정권에서 시작된 평화 협상은 MILF 측이 이 위헌 판결을 근거로 2월 평화협정 방안을 제시했다. 그러나 정부 측이 이번에 제시한 협정 안이 거부된 것으로, 각서 안이 서명 직전이었던 당시 상황에서 크게 후퇴하고 쌍방의 타협이 어려운 상황이 되었다.▽정부가 제시한 평화협정 안을 요약하여 대통령궁이 22일 밝힌 11개의 특징*우리나라의 포괄적인 영구적인 평화의 달성을 목적으로 한다.*효과적이고 의미 있는 통치의 실현을 위한 환경을 구축하고, 현실적이고 대담한 행동을 제안한다.*분쟁의 상처를 치유하고 대비 국민들 사이에 상호 신뢰 관계를 구축하고, 가능성을 추구하기 위해 파트너십을 기반으로 한다.*협정 방안은 포괄적이고 중앙 지방 양정부의 관계개선을 위한 여러 견해를 포함한다.*향후 몇 년 동안 실현 가능한 안건에 대해 추진한다. 현 단계에서 실현 불가능한 과제에 대해서는 협의의 대상으로 하지 않는다.*협정 안은 정부가 효과적인 통치와 사회 서비스, 경제 개발을 가능한 한 조기에 실현할 수 있는 것을 전제로 한다.*협정 방안은 행정의 정치적 법적 권한의 범위를 인식하고 사법 및 입법 장소에서 논란을 상정하고 여론을 환기하는 문서이다.*반사모로 이슬람 국가의 정체성과 역사를 인식한다. 이슬람 자치구(ARMM)는 자치구로 실패한 사례였다는 인식에 입각하여 협정안은 자치구로의 구조와 시스템에 대한 균형 잡힌 이해에 근거한다.*고급 자치를 실현하기 위해 천연 자원의 혜택과 이용에 관한 협의를 계속한다. 그러나 생태계와 문화에 미치는 영향을 고려하며 지속 가능한 미래를 보장하기 위해 중앙 지방 양정부의 협력 체제가 필요하다.*전투원의 무장 해제, 동원 해제, 사회 복귀를 포함하여 정상화 프로세스에 필요한 협의를 시작한다.*협정 방안은 법 개정 자체가 사회에 변혁을 가져올 것은 없다는 신념에 근거한다.*협정 방안은 역사적 사실의 수정을 요구한다. 그것은 이슬람을 포함한 분쟁 당사자에 대한 이해다.▽ 미국정부, 1조 달러의 광물자원 및 유전 지분 다툼이 평화 협상저해1997년부터 계속 필리핀 정부와 이슬람 급진파, 모로 이슬람 해방 전선(MILF)의 평화 협상과 관련하여 주비 미국 대사관이 2006년 미 국무부에 보낸 문서를 최근 공표했다. 이 문서는 민다나오 지역은 1조 달러 상당의 광물 자원과 유력한 석유 천연 가스가 존재하고 있어 그 권익에 직결되는 토지 분쟁이 평화의 저해 요인이 된다고 지적하고, 또한 평화협정 체결에 이른 경우도 “자원 등 이권 다툼은 협정 이행은 평화교섭이 난항을 겪고 있다”고 지적했다.평화협상은 2006년부터 5년이 경과한 지금도 계속되고, MILF 측이 요구하는 '소국가'설립에 따른 영역과 자원 개발권 등 허가 범위를 놓고 서로 계속 밀고 당기고 있다.'민다나오 평화의 과제'라는 제목의 이 문서는 아로요 전 정권 아래 2006년 2월 하순, 주비 미국 대사관에서 미 국무부에 보내졌다.이 문서는 '불완전한 데이터와 미확인보고에 따른 숫자'라고 전제한 다음에, 민다나오 지역의 광물 자원 매장량을 8,400억 달러에서 1조 달러로 추정되는 광물의 종류는 금, 은, 구리, 니켈, 망간, 크롬철광, 아연 등. 외자 100%의 광산 개발을 인정한 광산법의 합헌 판결 (04년 12월)은 여러 다국적 기업이 이 지역에서 사업을 검토 중이라고 설명하고, 평화 실현이 광산개발 추진의 열쇠를 쥐고 있다고 제안했다.유력한 석유 천연 가스전의 매장 위치는, 민다나오 중부 코타 분지 섬을 동부 다바오 아구산 분지, 타위 타위 스루 두 주 주변 3개 지역을 꼽았다.특히 코타 분지에 관해서는 마긴다나오 북쪽 코타바토, 달랏 각주에 걸쳐 리구아산 습지 (약 28만 8천 헥타르)가 포함되어 있다. 이 습지는 MILF의 유력 거점으로(동남아시아의 이슬람 테러조직) 제마 이스라미야의 훈련기지가 되기도 했다. 이 지역은 평화협상을 중재하는 말레이시아의 국영기업과 대비 석유공사의 탐사가 실시되어 1990년대 말 마긴다나오 주 다투피안 마을과 달랏 주 란바욘 마을 등에서 유전 가스전이 확인되었지만, ”MILF와 지자체 수장들에 의한 협박, 공갈을 받고 탐사 중단을 강요했다“ 고 설명했다.또한 코타 분지를 둘러싼 토지 소유권 다툼이 지하자원 개발을 어렵게 하고 있다고 지적했다. 소유권 주장은 MILF 마긴다나오 주지사와 이슬람 자치구(ARMM) 주지사를 지낸 칸다오 일가의 대학살 사건으로 아내와 가족이 살해당한 마구다 다투 현 마긴다나오 주지사 일족 대학살 사건의 배후의 안빠뚜앙 일족 이슬람 최초의 국군 장교가 된 故 ㅤㅃㅔㄴ다투 일족이다. 정권 교체를 받은 협상 재개는 2011년 2월에 실현하고 MILF 측이 '소국가 창설'을 골자로 한 평화협정 방안을 제시했다. 아키노 정권은 평화협상을 진행시키는 것과 동시에 ARMM 조직 개혁 등을 통해 포괄적 평화의 실현을 목표로 하고 있다.또한, 자원 탐사 개발을 민간에 위탁하는 제 4차 에너지 투자협의(PECR-4) 대상 지역은 MILF의 자원 개발권 부여를 요구하고 있는 섬은 중부와 팔라완 섬 주변이 포함되어 있으며, 평화 달성이 급선무라고 했다.