모로 이슬람 해방 전선, 정부가 제시한 평화협정안 '기대 이하'라며 거부 무라도 MILF 의장(왼쪽)과 회담하는 아키노 대통령필리핀 정부 측 레오넨 협상단장은 23일 중개 국가인 말레이시아 수도 콸라룸푸르에서 이슬람 급진파, 모로 이슬람 해방 전선(MILF)과 평화협상을 재개했지만 MILF가 정부 측의 발표한 평화 협정안을 거부했다고 밝혔다.MILF의 자바 파울 부의장(정치문제담당)은 이날 현지 언론에 발표된 “정부의 협정안 내용은 우리의 방안과는 전혀 다르다”며 정부 측의 협정 안에 대해 크게 실망했다고 강조했다. 협상은 24일까지 진행될 예정 이었지만, MILF 측의 거부로 이날 종료했다. 다음 협상 일정은 미정이다.레오넨 단장은 회견에서 MILF 측이 거부한 이유에 대해 “제시한 협정 안이 MILF 측의 기대에 미치지 못하기 때문에 MILF가 요구하는 서브 스테이트는 협정안에 명기하지 않았다”고 설명했다. 이 협정안은 약 20페이지로 내용은 ①이슬람 자치구 (ARMM)의 사회 서비스와 경제 개발을 위한 노력 ②MILF와 평화 협상의 정치적 해결 ③이슬람 사람들을 포함한 분쟁 당사자에 대한 역사적 사실의 이해 등 3개의 기본 항목이다.특히 평화협상의 정치적 해결은 고급 자치구 창설을 목표로 하여 새로운 자치법 제정에 '반사모로 이슬람 국가위원회'의 설치를 담았다. 위원회는 정부와 MILF, 평화 과정에 참여하는 관계자로 구성된다. 그러나 MILF 측이 요구하는 '조상 전래의 토지'의 범위가 포함되는 구체적인 것은 명시되지 않았다. 또한 이 단장은 “헌법과 지방 자치단체 법에는 많은 가능성이 있고, MILF 측이 요구하고 있는 천연 자원 등, 이권 문제는 현행 헌법에서 해결할 수있다”며 앞으로도 헌법 테두리 내에서 평화 협상을 진행할 예정이라고 했다. 한편, 자바 파울 부의장은 1990년에 시행한 ARMM 같은 자치구를 처음부터 요구하지 않았지만 “ARMM은 자치구로 실패했다”며 하위 '소국가 창설'을 고집하고 있다고 다시 강조했다.아 로요 전 정권 아래에서 열린 평화협상에서 대법원이 2008년 8월에 서명을 금지하게 된 협상의 마지막 주요 의제는 '조상 전래의 토지인지 인정'문제에 관한 각서 안은 6주 1시 로 구성된 ARMM의 712개 바란가이(최소 행정구)를 더한 확대 자치구 설치 등을 기본으로 한 구체적인 내용이었다.MILF 측의 요구가 지금까지 반영되어 있어 국군 부대와 MILF와의 전투가 격화되어 대법원도 이 각서를 위헌이라고 판단. 협상 중단이 장기화된 상태다.아 키노 정권에서 시작된 평화 협상은 MILF 측이 이 위헌 판결을 근거로 2월 평화협정 방안을 제시했다. 그러나 정부 측이 이번에 제시한 협정 안이 거부된 것으로, 각서 안이 서명 직전이었던 당시 상황에서 크게 후퇴하고 쌍방의 타협이 어려운 상황이 되었다.▽정부가 제시한 평화협정 안을 요약하여 대통령궁이 22일 밝힌 11개의 특징*우리나라의 포괄적인 영구적인 평화의 달성을 목적으로 한다.*효과적이고 의미 있는 통치의 실현을 위한 환경을 구축하고, 현실적이고 대담한 행동을 제안한다.*분쟁의 상처를 치유하고 대비 국민들 사이에 상호 신뢰 관계를 구축하고, 가능성을 추구하기 위해 파트너십을 기반으로 한다.*협정 방안은 포괄적이고 중앙 지방 양정부의 관계개선을 위한 여러 견해를 포함한다.*향후 몇 년 동안 실현 가능한 안건에 대해 추진한다. 현 단계에서 실현 불가능한 과제에 대해서는 협의의 대상으로 하지 않는다.*협정 안은 정부가 효과적인 통치와 사회 서비스, 경제 개발을 가능한 한 조기에 실현할 수 있는 것을 전제로 한다.*협정 방안은 행정의 정치적 법적 권한의 범위를 인식하고 사법 및 입법 장소에서 논란을 상정하고 여론을 환기하는 문서이다.*반사모로 이슬람 국가의 정체성과 역사를 인식한다. 이슬람 자치구(ARMM)는 자치구로 실패한 사례였다는 인식에 입각하여 협정안은 자치구로의 구조와 시스템에 대한 균형 잡힌 이해에 근거한다.*고급 자치를 실현하기 위해 천연 자원의 혜택과 이용에 관한 협의를 계속한다. 그러나 생태계와 문화에 미치는 영향을 고려하며 지속 가능한 미래를 보장하기 위해 중앙 지방 양정부의 협력 체제가 필요하다.*전투원의 무장 해제, 동원 해제, 사회 복귀를 포함하여 정상화 프로세스에 필요한 협의를 시작한다.*협정 방안은 법 개정 자체가 사회에 변혁을 가져올 것은 없다는 신념에 근거한다.*협정 방안은 역사적 사실의 수정을 요구한다. 그것은 이슬람을 포함한 분쟁 당사자에 대한 이해다.▽ 미국정부, 1조 달러의 광물자원 및 유전 지분 다툼이 평화 협상저해1997년부터 계속 필리핀 정부와 이슬람 급진파, 모로 이슬람 해방 전선(MILF)의 평화 협상과 관련하여 주비 미국 대사관이 2006년 미 국무부에 보낸 문서를 최근 공표했다. 이 문서는 민다나오 지역은 1조 달러 상당의 광물 자원과 유력한 석유 천연 가스가 존재하고 있어 그 권익에 직결되는 토지 분쟁이 평화의 저해 요인이 된다고 지적하고, 또한 평화협정 체결에 이른 경우도 “자원 등 이권 다툼은 협정 이행은 평화교섭이 난항을 겪고 있다”고 지적했다.평화협상은 2006년부터 5년이 경과한 지금도 계속되고, MILF 측이 요구하는 '소국가'설립에 따른 영역과 자원 개발권 등 허가 범위를 놓고 서로 계속 밀고 당기고 있다.'민다나오 평화의 과제'라는 제목의 이 문서는 아로요 전 정권 아래 2006년 2월 하순, 주비 미국 대사관에서 미 국무부에 보내졌다.이 문서는 '불완전한 데이터와 미확인보고에 따른 숫자'라고 전제한 다음에, 민다나오 지역의 광물 자원 매장량을 8,400억 달러에서 1조 달러로 추정되는 광물의 종류는 금, 은, 구리, 니켈, 망간, 크롬철광, 아연 등. 외자 100%의 광산 개발을 인정한 광산법의 합헌 판결 (04년 12월)은 여러 다국적 기업이 이 지역에서 사업을 검토 중이라고 설명하고, 평화 실현이 광산개발 추진의 열쇠를 쥐고 있다고 제안했다.유력한 석유 천연 가스전의 매장 위치는, 민다나오 중부 코타 분지 섬을 동부 다바오 아구산 분지, 타위 타위 스루 두 주 주변 3개 지역을 꼽았다.특히 코타 분지에 관해서는 마긴다나오 북쪽 코타바토, 달랏 각주에 걸쳐 리구아산 습지 (약 28만 8천 헥타르)가 포함되어 있다. 이 습지는 MILF의 유력 거점으로(동남아시아의 이슬람 테러조직) 제마 이스라미야의 훈련기지가 되기도 했다. 이 지역은 평화협상을 중재하는 말레이시아의 국영기업과 대비 석유공사의 탐사가 실시되어 1990년대 말 마긴다나오 주 다투피안 마을과 달랏 주 란바욘 마을 등에서 유전 가스전이 확인되었지만, ”MILF와 지자체 수장들에 의한 협박, 공갈을 받고 탐사 중단을 강요했다“ 고 설명했다.또한 코타 분지를 둘러싼 토지 소유권 다툼이 지하자원 개발을 어렵게 하고 있다고 지적했다. 소유권 주장은 MILF 마긴다나오 주지사와 이슬람 자치구(ARMM) 주지사를 지낸 칸다오 일가의 대학살 사건으로 아내와 가족이 살해당한 마구다 다투 현 마긴다나오 주지사 일족 대학살 사건의 배후의 안빠뚜앙 일족 이슬람 최초의 국군 장교가 된 故 ㅤㅃㅔㄴ다투 일족이다. 정권 교체를 받은 협상 재개는 2011년 2월에 실현하고 MILF 측이 '소국가 창설'을 골자로 한 평화협정 방안을 제시했다. 아키노 정권은 평화협상을 진행시키는 것과 동시에 ARMM 조직 개혁 등을 통해 포괄적 평화의 실현을 목표로 하고 있다.또한, 자원 탐사 개발을 민간에 위탁하는 제 4차 에너지 투자협의(PECR-4) 대상 지역은 MILF의 자원 개발권 부여를 요구하고 있는 섬은 중부와 팔라완 섬 주변이 포함되어 있으며, 평화 달성이 급선무라고 했다.

이민국은 7월 20일부터 복장 규제를 시작한지 약 1개월 동안 관광 비자 연장 등을 위해 이민국을 반바지 차림으로 방문하는 외국인과 자국민은 차례차례로 입구에서 발이 묶였다. 이들 외국인들은 “복장은 개인의 자유다” 라며 규제 실시에 반발하고 있다. 직원과 말다툼을 하며 항의했지만 별 뾰족한 대책 없이 귀가하는 등 임시방편으로 가까운 헌옷 가게에서 긴 바지를 구입하는 외국인의 모습도 눈에 띈다. 이민국에 의하면 규제 대상은 '짧은 소매 없이 노출이 심한 의류와 샌들'을 신고 오는 등이다. 마닐라시 인트라무로스에 있는 본청 입구에는 주의 사항이 붙어있으며 홈페이지에서도 규제 실시를 고지하고 있지만, 하루 평균 수십 명이 입장하지 못하고 있다. 이에 대해 코리아포스트 기자의 질문에 이민국의 홍보 담당자는 “부적절한 복장으로 관청을 드나드는 것은 예의가 아니다"라며 “정장을 착용하는 것도 아니다. 한국이라면 허용되는 것인가"라고 반박했다. 그는 또 비자 만료가 임박해 멀리서 온 신청자들에 대해서는, 참석자의 지인에게 대리 신청을 하거나 부근의 헌 옷 가게에서 긴 바지를 구입하도록 권장했다.  이 때문인지 이민국 부근에 있는 헌옷 가게에 외국인 수가 증가했다고 한다. 옷가게의 직원은 “규제 전에는 외국인은 오지 않았지만, 지금은 하루에 5명 정도가 긴 바지를 사러 온다. 그러나 특별히 매출에는 별 도움이 없다"고 전했다.

아키노 대통령 첫 방중에 250명이 넘는 재계 관계자들이 대거 동행아키노 대통령은 30일부터 9월 3일까지 중국을 첫 방문한다고 18일 말라카냥궁이 발표했다. 남사군도 영유권 문제 등으로 중국과의 관계가 결코 좋다고는 말할 수 없지만, 재계 관계자들이 대거 동행할 예정이며, 양국 경제 관계의 긴밀화를 각인하기 위한 첫 방중이 될 것으로 보인다. 동행을 원하는 재계 관계자는 400여명이지만 무역 산업부가 중심이 되어 결국은 250 ~ 300명이 동행한다.대통령과 함께 방중 하는 각료도 푸리시마 재무, 도밍고 무역 산업, 로하스 교통 통신, 알멘드라스 에너지 장관과 경제 관계자가 중심이다. 라시엘다 대통령 대변인은 기자 회견에서 “많은 재계 관계자가 동행하여 투자와 양국 관계의 개선을 기대할 수있다”며 경제와 무역의 긴밀화를 강조했다. 한 편, 양국의 정치적 사안으로, 서쪽 필리핀 바다(남중국해) 남사군도의 영유권 문제가 계속 떠오르고 있다. 또한 23일 1주년을 맞이하는 관광버스 탈취 사건의 처리 문제도 중국 측이 외교 카드를 쥐고 있다. 정상 회담에서는 이 사안을 의제가 될 것으로 보인다. 외무부 소식통에 의하면 아키노 대통령은 베이징에서 후진타오 국가 주석과의 정상 회담에서는 영유권 문제에는 언급치 않는다고 설명하고, 영유권에 관한 특별한 논의가 아니라 자원의 평화적 이용과 평화적 해결을 위한 협력관계 강화 등의 합의에 그칠 것으로 전망했다. 대통령은 국가 주석 외에 원자바오 총리, 전국 인민 대표회의위원장과도 회담한다. 또한 공동 성명을 포함하여 '무역 경제, 보도, 스포츠, 관광 촉진과 문화 교류' 등의 분야에서 6개의 각서를 체결한다. 대통령은 30일부터 9월 3일까지 베이징, 상하이, 샤먼(하문) 3개 도시를 방문한다. 3 개 도시에서 현지 재계 관계자들과 개별적으로 만나 아키노 정권이 우선 사항으로 제시 민관 협(PPP) 사업 참여를 유치한다. 또한, 필리핀 교민들과의 간담회 외에도 어머니 故 코라손 아키노 전 대통령을 기념하기 위해 ‘하문’에 세워진 '比, 中 메모리얼 홀'을 방문하며, 하문에 있는 대통령의 친척과도 만날 계획이라고 했다. 

교통 통신 장관, 유지 보수 계약 재검토 지시전 력공급 중단에 따른 차량 비상 정지 등의 문제가 다발하고 있는 수도권 철도(MRT) 3호선에 대해 로하스 교통 통신 장관은 관계자에 대해 정부와 수도권 철도회사(MRTC)와 사이에서 1997년에 맺어진 유지보수 계약을 재검토 하라고 지시했다. 수도권 주요 간선 도로, ㅤㅇㅔㄷ사 거리를 달리는 MRT-3 호선에 대한 '건설 임대 이양(BLT) 사업' 계약은 교통부가 철도 운행을 책임지는 한편, MRTC가 유지보수 관련을 맡고 있다. 또한 MRTC 는 유지보수 사업을 스미토모 상사에 주문하고 스미토모 상사는 TES 필리핀 회사에 하청을 주고 있다. 이 장관은 안정적인 운행을 보장하기 위해 “대처 요법이 아니라 예방적인 유지보수 수행을 MRTC와 스미토모 상사에 요청”하도록 교통부 관계자에게 지시했다. 또한 MRT와 경량 고가철도(LRT)의 신호제어 소프트웨어의 개량이나 엔지니어의 증원도 지시했다고 한다.

빈곤문제 등을 중점 다루는 유엔개발계획(UNDP)은 24일 급증하는 필리핀 에이즈 바이러스 (HIV) 신규 감염자 수를 감소시키기 위해 2009년 1월부터 대비 정부와 협력하여 추진한 에이즈 프로젝트 '인간 개발에 기반 HIV, 에이즈에 관한지도 촉진과 영향의 완화'의 성과와 향후 과제에 대해 발표했다. 프로젝트는 11년 12월까지 계속된다. 이 프로젝트는 '2015년까지 에이즈 HIV 세계적인 유행을 방지하여 감소시키는 유엔의 밀레니엄 개발' 목표(MDG)에 따라 실시한다. 프 로젝트의 내용은 UNDP가 내무부 및 보건부 등과 연계하여 ①지방 자치 단체에 에이즈 문제를 인식 ②에이즈 문제에 대한 지방 자치 단체의 정책 입안과 실행의 지원 ③각 자치 단체에 에이즈 치료 상담 등을 실시하는 기관을 설치하는 등이다. UNDP는 지방 자치 단체에 초점을 맞춘 이유에 대해 “각 지자체는 지방의 상황을 파악하고 있기 때문에 효과적인 전략을 내세울 수 있다”고 설명했다. 프 로젝트의 성과에 대해 UNDP는 이날 지금까지 전국 200개 이상의 지방자치단체, 약 1천명 이상의 직원에게 에이즈에 대한 특별 교육을 실시, 그 결과 전국 16개 지역 자치구와 수도권에 250명 이상의 전문가를 양성했다. 또한 전국 약 100개소 이상으로 에이즈 치료, 상담 기관이 설립됐다고 했다. 유엔 합동 에이즈 계획(UNAIDS)의 2010년 보고서에 따르면 필리핀은 2001 ~ 09년 기간 HIV 신규 감염자 수가 25% 이상 증가하여 다발국가 7개국 중 하나로 꼽히고 있다.한편, 남아프리카 공화국과 탄자니아, 인도, 태국, 캄보디아 등 33개국에서 25% 이상 감소했다. 보 고서에 따르면, 09년 세계 HIV 감염자는 3330만명, 신규 감염자는 260만명, 신규 감염자 수가 가장 많았던 99년에 비해 19% 감소했다. 이 요인으로, 아프리카 국가 등에서 예방 대책의 성과와 항레트로 바이러스 에이즈 치료요법의 보급의 성과라고 밝혔다.

미국 해안 경비대에서 구입한 프리깃을 남항으로 입항, 팔라완 바다에 배치 예정정부가 미국의 해안 경비대에서 약 4억 5천만 페소에 구입한 중고 호위함이 마닐라 남항에 도착하여 23일, 아키노 대통령이 참석한 가운데 입항 행사가 열렸다. 중국과 영유권 다툼에서 긴장이 높아지고 있어 서쪽 필리핀 바다(남중국해) 남사제도 주변 팔라완 주 마란빠야 천연 가스전 주변 해역에 배치된다고 했다. 동함은 1965년 건조된 '해밀턴'에서 'BRP 그레고리오 델 필라'라는 이름으로 취항한다. 이 함정은 헬기 탑재 형으로 도관은 길이 115미터, 배수량은 3337톤. 디젤과 가스 터빈 엔진을 탑재하고 최고 속도는 26노트. 연료 보급 없이 최대 1만 4천 해리 30일 동안 항해할 수 있다. 승무원은 180명이 탑승한다. 이 함정은 7월 18일 미국 캘리포니아 샌프란시스코를 출발하여 8월 21일 남항에 도착했다. 이는 동맹국에 무기 공여를 담은 比 米 상호 방위 조약에 따라 미국에서 무기 등을 구입하고 있다. 6월 하순 델 로사리오 외무 장관의 방미는 남사군도 문제에 관련되어, 클린턴 미 국무 장관이 “자국 방위를 위해 필요한 물자 장비를 제공한다”고 표명했다.

비사야 지역 보홀 주 투비곤 마을 앞바다에서 21일 오전 11시 반경, 고속 여객선(승객 67 명, 승무원 8명)에서 화재가 발생, 71명이 구조되었지만, 3명이 사망하고 1명이 실종되었다. 대비 해안 경비대의 조사에서는 고속 여객선은 이날 오전 10시 50분경 세부 주 세부시를 출발. 약 40분 후 약 7㎞ 해상에서 갑자기 엔진 룸에서 불길이 올랐다한다. 근처를 항해중인 다른 고속선이 달려와 어린이 4명을 포함한 승무원 승객 모두 71명을 구조했다. 사망자 중 1명은 승무원인 것으로 확인됐다. 또한 승객 71명 중에는 부상자가 속출하고 있다. 이 화재로 인하여 고속 여객선은 이날 오후 2시경 침몰했다. 이 경비대는 전기 회로의 단락이 원인이라고 보고 있다.  

상원은 23일, 학살과 전쟁범죄, 인류에 대한 범죄를 재판하는 국제형사재판소(ICC)의 설립 조약(로마 규정)을 비준했다. 이에 따라 정부가 공식적으로 이 규정을 비준함에 따라 외무부는 이번 주 중으로 미국 뉴욕의 유엔 본부에 비준서를 넘긴다. 아키노 대통령은 로마 규정을 올해 5월 6일 비준했다. 대통령의 조약 비준은 상원의 동의가 필요로 하는 헌법 규정에 따라 23일 상원에서 표결이 실시, 찬성 17, 반대 1로 비준에 동의했다. 2003년 범죄를 일으킨 국가를 ICC 등 제삼자 기관에 전달되지 않도록 정한 협정을 미국과 체결했다. 또 한 정치적 살인 등 국내 인권 문제 해결을 위한 국제 인권 단체가 비준을 촉구했지만, 국가경찰과 국군은 좌파 계열에 정치적으로 이용되는 것을 우려하고 비준에 소극적인 자세를 나타내는 등 아로요 전 정권 하에서 비준은 실현하지 않았다. 라시엘다 대통령 대변인은 24일 “상원의 비준을 환영한다. 로마규정 비준은 인권 문제 해결을 위한 현 정권의 노력을 구체적으로 나타낸 것이다”라고 말하고 아키노 정권의 정치 주도를 강조했다. 로마 규정은 2002년 7월 발효하여 현재까지 139개국이 서명, 필리핀을 제외한 116개국이 비준했다.

교통 통신부(DOTC)의 바투항 차관은 19일 하원 예산위원회에 참석, 아로요 전 정권 아래 2007년 1 ~ 3분기 교통 통신부에서 예산이 지출되는 해안 경비대(PCG)를 위한 장비 구입 이 예산청의 공식적인 지출 승인절차 없이 구입한 혐의가 있다고 밝혔다. DOTC가 독단으로 구입, 창고에 방치되어 있는 비품의 부정 구매 금액은 총 약 11억 5천만 페소다. 이 의혹은 로하스 장관이 취임 직후 지난달 중순, 일부 장비에 대해 조사를 명령했다. 당시 멘도사 DOTC 장관은 아로요 전 대통령으로부터 신임 받은 군 경찰 출신 관료. 전 대통령에 대한 비리 의혹으로 향후 이 문제에 대한 추궁이 강해질 가능성이 있다. 바투항 차관은 하원위원회에서 의원들의 질문에 대해 “공급 업체가 가격을 과장했을 가능성이있다”고 말했다.

민다나오 지역 사란가니 주 르네 주지사는 인도네시아가 새롭게 내놓은 어업 규제의 영향이 어느 정도에 이르고 있는지 검토하기 위해 현지 어업조합 및 가공업체를 긴급 소집했다. 인도네시아와 접촉이 잦은 남방 해역은 참치 어장으로 알려져 있다. 새로운 규제는 해외 어업 투자를 금지하고, 어획류의 수출과 가공품에 대해서도 새로운 규제를 부과하고 있다. 특히 지금까지 규제 대상에서 제외했던 총 60톤 이하의 어선에 대해 외국인 어선들을 금지했다. 60톤 이상에 대해서는 이미 6년 전부터 비슷한 조치가 끝난 상태다.